今年山东将稳妥推进城镇化。图为村民在唐冶新区七村整合项目现场看新房。 记者张刚 摄(资料照片)□本报记者 赵云龙 林江丽 李永明

　　根据《政府工作报告》，今年山东将启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。

　　同时稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；启动城镇化“提质加速、城乡一 体 ”行动。

　　除了与民生有关的各项目标和重点工作，《政府工作报告》还明确提出今年经济社会发展的其他预期目标和工作。其中，将启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。同时，出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见，增强省会城市辐射带动能力。另外，厉行勤俭节约，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

　　关键词：区域协调

　　基本公共服务覆盖城镇常住人口

　　根据《政府工作报告》提出的今年经济社会发展预期目标，生产总值增长9.5%左右，地方财政增收12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，进出口总额力争增长8%左右等。

　　今年，山东将稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，加快中小城市和小城镇发展；统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律的城镇化发展格局。

　　同时，将强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展；提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力；推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。

　　推进城镇化的同时，山东还将加快建设现代农业，力争今年粮食生产再获丰收；加快推进现代农业示范区建设，创建现代渔业园区；培育新型职业农民，推进农业机械化、信息化；抓好98个农田水利重点县、17处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增300万亩“旱能浇、涝能排”的高标准农田；发展新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。

　　出台济莱协作区实施意见

　　为推动区域协调发展，山东将出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见，增强省会城市辐射带动能力，促进区内7市优势互补、融合发展；建立省级土地指标交易平台，开发黄河三角洲未利用土地20万亩；推进钢铁产业结构调整试点，启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁；规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。

　　全省还将继续深化改革。推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展；深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；完善居民阶梯电价政策；深化金融体制改革，有序发展民营金融机构，新设村镇银行15家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖；深化行政体制改革，转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　关键词：基础设施

　　启动城轨和轻轨规划建设

　　据了解，今年山东将促进经济持续健康发展。引导各类资金投向现代农业、技术改造、高新技术、现代服务业、民生和社会管理等重点领域，支持100个左右重点项目建设；打破阻碍民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，面向社会推出一批鼓励民间投资的具体项目，民间投资占全部投资比重保持在80%以上。同时，将坚持基础设施建设适度超前，抓好综合交通等体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水；严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　为保持物价总水平基本稳定，全省还将保障市场供应，强化市场价格监管，严查价格违法行为；落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　建设北斗系统示范工程

　　《政府工作报告》中也提出，今年山东将促进信息化和工业化深度融合，推动云计算、物联网等信息技术广泛应用，建设包括北斗系统示范工程、量子通信在内的新型信息技术类基础设施，健全信息安全保障体系，加快构建“智慧山东”；支持企业剥离非核心业务，力争服务业增加值占比再提高2个百分点左右。同时，力争技术改造投资突破1万亿元，规模以上工业增加值增长11%以上。

　　山东还将深化科技体制改革，推动科技与经济的结合，支持高等院校、科研院所与企业协同创新，增强企业自主创新能力和核心竞争力，并用好自主创新专项资金，培育创业风险投资基金，引导重点企业科技经费支出占销售收入的比重达到5%以上。

　　关键词：厉行节约

　　省下来的钱用于扶贫和改善民生

　　今年，山东将切实转变政府作风，领导干部下基层轻车简从，减少陪同，不搞警车开道；严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动；减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会；精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量；反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气。

　　同时，还将深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　据悉，山东将把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，让权力在阳光下运行；全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势；加强反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败工作领域；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

　　关键词：生态建设

　　实施大气污染物排放地方标准

　　经济发展的同时不能忘了生态建设。据了解，山东将强化重点领域节能降耗，确保实现国家下达的万元 GDP能耗下降3.66%目标；严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会；落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动；严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。

　　同时，山东还将构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标；高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制；实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度；健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，严查破坏生态、污染环境行为。

　　（原标题：济莱协作区实施意见今年出台）

2013年01月26日13:19  舜网-济南时报